전자파 강좌 | 국립전파연구원

전자파에 대한 궁금증들을 시원하게 풀어드립니다.

전기장, 자기장이란 무엇인가?

공간에 전하(電荷)가 존재하면 그 주위에 정전기장(靜電氣場)이 생성되고, 전하가 시간적으로 진동하게 되면 교류 전기장이 발생합니다.

그리고, 자석 주위에는 정자기장(靜磁氣場)이 존재하고, 교류전류가 흐르고 있는 도선 주위에는 교류 자기장이 발생합니다.

전기장은 1 미터 당 전압(볼트 V), 즉 V/m 의 단위를 쓰고, 자기장의 기본단위는 1 미터 당 전류(암페어 A) A/m이나, 통상 자속(磁束)밀도, 즉 1 제곱미터 당 자속(자기장의 세기에 매질의 투자율을 곱한 값)으로 나타내며 테슬라 (T)의 단위를 씁니다. 언론 등에서 자기장의 단위로 가우스(G)를 쓰기도 하는데, 1 T 는 104 G 입니다.

이러한 전기장과 자기장은 발생원으로부터 거리가 멀어지면 급격히 감소하게 되며, 전하에 의한 전기장은 거리의 제곱에 반비례하고, 전류에 의한 자기장의 경우는 거리에 반비례하여 감소합니다.
파동에는 어떤 것들이 있는가?

우리 주변에는 다양한 형태의 파동들이 존재하며, 전자파도 그러한 파동들 중의 하나입니다. 파동에는 소리를 전달해 주는 음파, 지진 시에 발생하는 탄성파, 태양에서 발생되는 빛을 포함하여 방송이나 무선통신을 가능하게 해주는 전자파, 파도나 호수 표면의 물결파 등이 있습니다.

모든 파동은 한 지점의 에너지를 다른 지점으로 전달해 주는 역할을 합니다. 전자파를 제외한 모든 파동은 매질이 있어야 공간상을 전파(傳播)하게 되나, 전자파의 경우는 진공 중에서도 전파(傳播)할 수 있습니다.
주파수와 파장이란 무엇인가?

주파수는 시간적으로 정현파 형태로 진동하는 파동의 경우, 1초에 진동하는 횟수를 의미하며 단위는 Hz(헤르쯔)로 나타냅니다. 예를 들어 60 Hz란 1초에 60번 진동한다는 뜻입니다. 참고로, 셀룰라 휴대폰에 사용되는 전파의 주파수는 약 850 MHz, PCS 휴대폰은 약 1.8 GHz입니다. (1 MHz는 10⁶ Hz, 1 GHz는 10⁹ Hz입니다.)

파장은 파동이 공간상을 진행할 때, 동일 시점에서 파동의 마루와 마루사이의 거리를 의미하며, 전파(傳播) 속도를 주파수로 나눈 양과 같습니다. 따라서 파장은 길이의 단위(m)를 써서 나타냅니다.
전자파란 무엇인가?

전자파(電磁波)란 전기장과 자기장으로 구성된 파동으로서, 공간상에서 전기장이 시간적으로 변화하게 되면 그 주위에 자기장이 발생하고, 또한 자기장이 시간적으로 변화하면 그 주위에 전기장이 발생하게 되어 공간상을 빛의 속도로 전파(傳播)하는 파동입니다. 빛이나 X선, 그리고 방송이나 무선통신용 전파는 모두 전자파입니다.
EMF는 무엇을 의미하는가?

자연적인 또는 인공적인 전자파를 포함하여, 송전선, 가정의 전기배선 및 가전제품 등으로부터 발생되는 모든 전기장, 자기장 및 전자기장을 통칭하여 EMF(Electric, Magnetic, and Electromagnetic Field)라고 합니다.
전자파도 종류가 있는가?

전자파는 주파수가 높은 순서대로 분류하면, 감마선, X선, 자외선, 가시광선(빛), 적외선, 전파(초고주파, 고주파, 저주파, 극저주파) 등이 있습니다. 전파는 그 주파수가 3000 GHz (초당 3조번 진동) 이하의 전자파를 말합니다. 전파의 세기는 통상 단위면적당 전력(와트 W), 즉 (W/m²)로 나타냅니다.
전자파는 어떤 성질을 가지고 있는가?

전자파는 주파수가 높은 순서대로 분류하면, 감마선, X선, 자외선, 가시광선(빛), 적외선, 전파(초고주파, 고주파, 저주파, 극저주파) 등이 있습니다. 전파는 그 주파수가 3000 GHz (초당 3조번 진동) 이하의 전자파를 말합니다. 전파의 세기는 통상 단위면적당 전력(와트 W), 즉 (W/m²)로 나타냅니다.

전자파는 빛과 마찬가지로 전파(傳播) 경로 상에서 어떤 장애물(산란체)을 만나게 되면 반사, 굴절, 회절을 하게 됩니다. 반사는 입사한 전자파가 되돌아가는 현상을 말하며, 굴절은 산란체의 경계면에서 전자파의 진행 경로가 꺾이는 현상을 말합니다. 회절은 장애물에 의해 전자파가 도달할 수 없는 위치에서도 전자파가 전파(傳播)되는 현상을 말하며, 방송이나 무선통신에서 우리가 송신안테나를 볼 수 없는데도 전자파를 수신하게 되는 것은 이러한 회절 현상 때문입니다.

전자파의 세기는 전자파 발생원으로부터의 거리에 따라 급격히 감소하게 되며, 자유공간을 진행하거나(직접파), 반사 또는 굴절된 전자파의 전력은 거리의 제곱에 반비례하여 감소하게 되고, 회절된 전자파의 전력은 거리에 반비례하여 감소합니다. 단, 회절된 전자파는 회절이 일어나는 지점(회절점)에서 세기가 크게 줄어들게 되므로, 직접파나 반사파 또는 굴절파에 비해 세기가 현저하게 약하는 점을 주의할 필요가 있습니다.
근거리장과 원거리장이란 무엇인가?

교류 전기장 또는 자기장 발생원으로부터 거리가 가까운 영역에서는 전기장과 자기장의 세기가 정비례하지 않으나, 충분한 거리만큼 떨어진 영역에서는 전기장과 자기장이 정비례하게 되고(전기장이 자기장의 약 377배), 평면 전자파의 형태로 공간을 전파(傳播)하게 됩니다.

따라서, 송전선이나 가정의 가전제품 등과 같이 주파수가 60 Hz인 경우, 파장은 5000 km이므로 우리가 위치한 영역은 대개 근거리장 영역에 속하게 되고, 방송이나 무선통신용 전파의 경우는 송신소나 기지국으로부터 원거리장 영역에 있게 됩니다. 단, 휴대폰의 경우는 머리부분에 밀착하여 사용하기 때문에 이 경우는 근거리장 영역에 속하게 됩니다.

불필요한 전기장은 도전성(導電性) 물질을 사용하여 다소 쉽게 차폐시킬 수 있으나, 자기장의 차폐는 강자성체나 초전도체 등을 사용하여야 하며 일반적으로 차폐시키기가 어렵습니다. 그리고, 주파수가 높을수록 전기장이나 자기장 모두 차폐가 용이합니다. 또한 원거리장의 전자파는 전기장과 자기장이 정비례관계에 있기 때문에 전기장을 차폐시키면 자기장도 동시에 차폐가 됩니다. 60 Hz의 전력선 주파수의 경우는 대개 근거리장 영역에 있기 때문에 전기장과 자기장을 별도로 차폐시켜야 하며, 이 경우 자기장의 차폐는 매우 어렵습니다.
전자파는 어떻게 발생하는가?

전자파를 이용할 목적으로 전자파를 발생시키고자 할 경우는 안테나를 사용하여 전자파를 발생시킵니다. 안테나의 원리는 두 개의 도체 양단에 교류전압을 걸어주게 되면 전기장이 발생하게 되고, 또한 도체를 통해 흐르는 교류 전류에 의해 자기장이 발생하여 원거리장 영역에서 전자파의 형태가 되어 공간을 전파(傳播)하게 됩니다. 그리고, 안테나는 전자파를 원하는 방향으로 집속(集束)될 수 있게 주파수에 따라 다양한 형태로 만들어 집니다.

또한, 송전선이나 가전기기와 같이 전류가 흐르는 도선 주변에도 원하지 않는 전자파 또는 전자기장이 생성됩니다.
우리 생활주변에서 전자파를 발생시키는 것의 대표적인 예는?

의도적인 전파 발생원은 방송이나 통신용 안테나(방송국 및 중계소, 기지국, 선박이나 항공 통신용 송신장치, 인공위성 등), 이동전화 단말기(휴대폰, 워키토키 등), 레이다, 온열 치료용 의료기기 등 매우 다양한 주파수의 전파 발생원이 있습니다.

비의도적인 전파 또는 전자기장 발생원은 송전선, 가전기기, 산업용 전기장치, 의료기기 등 다양한 종류가 있으며, 이들 대부분에서는 60 Hz의 EMF 가 주로 발생됩니다.
지자기(地磁氣)란 무엇인가?

지자기는 지구 중심에 약 8×10²² J/T 의 자기(磁氣) 쌍극자가 있을 때 생기는 자기장에 해당합니다. 자침이 남북을 가리키는 것은 지구가 하나의 거대한 자석이기 때문입니다. 그러므로 지구의 내부 및 주위에는 자력선이 통하여 있으며 그곳에는 자기장이 존재합니다. 이 지자기의 원인은 아직 분명하게 밝혀지지는 않았지만, 믿을 만한 학설에 의하면 지구 외핵의 전도성 유체의 흐름 때문이라고 합니다. 지자기는 시간과 장소에 따라 변화하나, 한반도 주변에서는 대체로 50 μT(500 mG) 정도입니다. 인간은 수십 만년 전부터 지자기에 의해 영향을 받아 적응을 하여 왔기 때문에 별 문제가 없습니다.
태양에서도 전자파가 발생되는가?

태양은 여러 가지 주파수의 전자파를 방출하고 있으며, 이 중 일부가 지구에 도달합니다. 우리가 눈으로 느끼는 가시광(可視光)도 전자파 주파수 영역의 일부분을 차지하고 있습니다. 지구는 전자파에 의하여 온도가 유지되며, 지구상의 모든 생물은 직접 또는 간접적으로 전자파로부터 에너지를 얻어 생명을 유지하고 있습니다.

햇빛은 파장에 따라 크게 적외선, 가시광선, 자외선 세 가지로 구분됩니다. 이들 중 사람의 눈에 보이는 것은 가시광선 뿐이며, 그 파장은 400∼700 nm에 걸쳐 있습니다.
전리성복사(電離性輻射)와 비(非)전리성복사의 차이점은 무엇인가?

생체내의 모든 조직은 원자나 분자로 구성되어 있는데 이러한 원자나 분자를 이온화(電離)시킬 수 있는 능력은 전자파의 광자 에너지가 얼마인가에 달려 있습니다. 전자파의 광자 에너지는 전력과는 완전히 다른 개념입니다. 전력은 전자파의 전기장과 자기장의 세기를 곱한 양에 비례하지만, 광자 에너지는 주파수에 비례합니다. 따라서, 주파수가 높을수록 광자 에너지가 커서 원자나 분자를 이온화시킬 수 있는 능력이 증가하게 됩니다.

일반적으로 비전리성복사는 10^-7 m 이상의 파장(또는 3 x 10¹⁵ Hz 이하의 주파수)을 가지는 모든 전자파, 즉 자외선, 가시광선, 적외선, 전파의 모든 주파수 영역을 포함하며, 10^-7 m 이하의 파장을 가지는 전자파는 전리성 복사로 분류됩니다.

X선이나 감마선은 광자 에너지가 큰 전자파로서 전리성 복사에 속하며, 우리 몸 속에 흡수되었을 때 세포내의 원자나 분자를 변형시켜 유전자를 손상시킬 수도 있으며, 다른 여러 가지 부작용을 유발시킬 수 있습니다. 그러나, 전파는 광자 에너지가 적어서 원자나 분자를 이온화시킬 수가 없습니다.
정전기장(靜電氣場)에 의해 발생할 수 있는 현상은?

정전기장은 물체의 표면에 유도된 전하에 의해 생성됩니다. 이 전하들은 인체의 모발에 감지할 수 있을 정도의 힘을 유발할 수도 있습니다. 또한, 사람이 금속 물체에 접근했을 때 방전이 일어날 수도 있습니다.
정자기장(靜磁氣場)에 의해 발생할 수 있는 현상은?

정자기장은 잘 알려진 세 가지의 물리적 메커니즘을 통해 생체와 상호작용 합니다. 첫째는 이동하는 전해물질과의 전기역학적 상호작용 및 패러데이 전류 생성과 같은 자기(磁氣)유도 현상이며, 둘째는 자기역학적 영향으로 이 중 가장 중요한 것은 강자성체(철이온 등)에 미치는 힘의 영향입니다. 그리고, 셋째는 자기적(磁氣的) 상호작용입니다. 강한 정자기장은 몸 속에 이식된 의료기기에 영향을 주어 기능장애를 야기할 수도 있습니다.
저주파수(100kHz 이하) 전기장 노출에 의한 영향은 어떤 것이 있는가?

저주파수의 시변 전기장에 인체가 노출되면 동일한 주파수로 변동하는 표면전하가 유도되며, 이로 인해 인체 내부에 전류가 흐르게 됩니다. 정현파 전기장에 대한 인체 내부 전류의 크기는 주파수에 비례하여 증가합니다.
저주파수(100kHz 이하) 자기장 노출에 의한 영향은 어떤 것이 있는가?

저주파수의 시변 자기장에 인체가 노출되면 내부에 전기장과 맴돌이 전류(渦電流)가 유도됨으로써 인체에 영향을 미치게 됩니다. 단위면적당 유도전류, 즉 유도전류밀도 (A/m²)는 주파수와 자속밀도의 크기, 조직의 전도율 및 유도루프의 반경(통상 최대치를 허리의 직경으로 추산)에 따라 증가합니다.
고주파수(100 kHz 이상, 300 GHz 이하) 전자기장 노출에 의한 영향은 어떤 것이 있는가?

이 주파수대역의 전자기장 또는 전자파에 인체가 노출되면, 내부에 주로 전기장과 그에 따른 전류를 유도합니다. 유도전류의 세기는 전자기장 또는 전자파의 특성(주파수, 편파, 입사방향, 근거리장/원거리장 등), 그리고 인체 특성(크기, 형태, 전기적 성질 등)에 따라 달라집니다.

상호작용이 흡수된 에너지에 기인할 때, 노출량(조사량 照射量, 피폭량)은 통상 전자파흡수율(SAR:Specific Absorption Rate)로 나타내며, 그 단위는 인체조직 1 킬로그램당 전자파 흡수 전력(W/kg) 을 사용합니다. 전신(全身) SAR은 주파수와 사람 키 방향에 대한 전기장의 상대적 방향에 따라 크게 달라지며, 최대의 에너지 흡수는 성인이 약 수십 MHz 의 주파수 영역에 노출되었을 때 발생합니다.
광(光)영역의 전자파는 인체에 어떤 영향을 주는가?

180 nm(1 nm는 10^-9 m) 이하 파장의 광파는 공기 중에서 강하게 흡수되므로 어떤 직접적인 위해는 유발하지 않습니다. 지표면의 자연(태양) 광은 약 290 nm에서 1 mm 영역에 분포합니다. 지금까지의 연구 결과 태양에 대한 노출이 피부암의 주요한 요인이며, 백내장 발병에도 어떤 역할을 할 수 있다는 확실한 증거가 있습니다. 그리고, 태양 침대, 차단되지 않은 램프 및 아크등(燈)과 같은 다른 자외선 발생원도 건강에 나쁜 영향을 줄 수 있지만, 일반적으로 태양에 대한 노출보다는 그 영향이 훨씬 적은 것으로 알려져 있습니다. 전시용 또는 오락용으로 사용되는 레이저는 눈을 상하게 할 수도 있으므로 주의하여야 합니다.
전자기장은 인체에 간접적으로도 영향을 미칠수 있는가?

전자기장에 노출된 도체와 접촉할 경우, 사람의 신체를 통해 전류가 흐르게 되며 이를 접촉전류라고 합니다. 그리고, 사람이 충분히 강한 전기장에 노출된 금속 물체에 근접할 때, 순간적인 방전이 발생할 수 있으며, 이것은 종종 마이크로쇼크로 불립니다. 또한, 전자기장은 몸 속에 이식된 의료기기에 영향을 주어 기능장애를 야기할 수도 있습니다. 이와 같이 인체에 전자파 또는 전자기장이 직접 결합되지 않고 간접적으로 영향을 미치는 것을 간접 결합 메커니즘이라고 합니다.
휴대전화에서 발생되는 전자파의 세기는 어느 정도인가?

휴대전화 단말기는 저전력 무선 송수신기로서, 사용환경에 따라 발생되는 전자파의 세기는 다양하게 변화합니다. 전자파에 대한 노출 레벨은 휴대전화 단말기로부터의 거리에 따라 급격히 감소합니다. 사람의 얼굴 부분과 머리 부위는 휴대폰의 에너지 발생원(原)으로부터 지나치게 가까이 있기 때문에 휴대폰의 형상이나, 휴대폰과 인체와의 상대적 위치와 머리나 얼굴 부위의 위치에 따라, 노출 레벨은 아주 격심하게 변합니다. 따라서 이러한 경우에는 노출량의 지표로서 전자기장의 세기로 나타내는 것이 적절하지 아니하며, 대신 전자파 흡수율(SAR: Specific Absorption Rate)로 나타내는 것이 통례화되어 있습니다.

SAR 값은 휴대전화의 출력과 직접적인 관계가 있으며, 현재 우리나라의 이동통신 서비스는 디지털 방식(최대출력 0.3 Watts)으로서 아날로그 방식(최대출력 0.6 Watts)보다 출력이 낮으므로 국내에서 유통되고 있는 휴대전화의 SAR 값은 염려할 수준은 아닙니다.
휴대전화 기지국 근처의 전자파 세기는 어느 정도인가?

휴대전화 기지국의 최대 송신 전력은 수 와트(W)에서 수십 와트(W) 이상으로 다양합니다. 일반인이 접근할 수 있는 지역에서의 전자파 세기는 국제 노출 기준치보다 100배 이하로 훨씬 낮습니다. 우리 생활 주변에는 기지국이외에도 무선호출 시스템, 소방, 경찰 및 긴급 서비스용으로 사용되는 RF 에너지원이 있으며, 이들은 기지국과 비슷한 전력 레벨에서 동작하고, 동작 주파수도 유사한 경우가 많이 있습니다.

이동통신의 사용 주파수와 유사한 주파수에서 TV 방송(500∼800 MHz) 을 송신하기도 하지만, 전력 레벨은 기지국보다 상당히 높습니다. 스펙트럼 분석기(R&S, ESMI) 및 대수주기(對數週期) 안테나(R&S, HL223) 장비를 사용하여, PCS 기지국 주변에서 측정된 최대 전력밀도는 약 8.6mW/m² 이며, 이 값은 국제 비전리 복사방호 위원회 (ICNIRP : International Commission on Non-ionizing Radiation Protection) 의 일반인 노출 안전 기준에 비하여 약 1/1,000 수준입니다.
가전제품에서 발생되는 전자기장 세기는 어느 정도인가?

일반적으로 가전기기는 복합주파수나 非정현파 형태의 전기장을 발생시키기 때문에, 넓은 주파수 범위에서 측정해야 하며, 각 주파수마다의 전자기장 세기를 안전기준치와 비교하여 합산하여야 합니다. 아래의 그래프는 Holaday사(社) 모델 3604 (ELF/Power Frequency)를 사용하여 주파수 50∼1,000 Hz 사이의 전기장 값을 측정한 결과입니다. 이 값들은 50 Hz 에서의 일반인 안전기준치 5 kV/m 나, 1,000 Hz 에서의 안전기준치 250 V/m 보다 낮습니다.

가전기기로부터 발생되는 자기장도 복합주파수이거나 非정현파 형태이므로, 넓은 주파수 범위에서 측정해야 합니다. 아래의 그래프는 Holaday 社 모델 3604 (ELF/Power Frequency)를 사용하여 주파수 50∼1,000 Hz 사이의 자기장 값을 측정한 결과입니다. 이 값들은 50 Hz에서의 일반인 안전기준치 100 μT나, 1,000 Hz에서의 안전기준치 6.25 μT보다 모두 낮습니다.
전력선주위의 전자기장 세기는 어느 정도인가?

전기를 보내고 있는 송전선이나 변전소로부터도 전자기장이 발생하지만 이 전자기장은 거리에 따라서 급격히 약해지는 성질이 있기 때문에 일정 거리 이상 멀어지면 안전합니다. 이들 전력 설비로부터 발생되는 전기장 및 자기장이 건강에 미치는 영향에 대해서는 국제적 기관의 평가 기준으로서 세계보건기구(WHO)의 환경보건기준(EHC: Environmental Health Criteria)이 있으며, 이를 근거로 한 국제적으로 엄격한 기준이 국제비전리복사방호위원회(ICNIRP: International Commition Non-Ionizing Radiation Protection) 기준입니다.

우리나라의 전력 설비로부터 발생하는 대부분의 전기장, 자기장은 ICNIRP의 기준과 비교하여 낮은 수준입니다. 성동 전력소 해당의 전력선 환경 측정은 전력선이 지나가는 곳 바로 아래 어느 집의 옥상 위에서 잰 것으로 상당히 특수한 상황인데도 기준치보다 낮습니다. 대부분 주택들은 이러한 환경에 해당하지는 않을 것입니다.

전기장의 경우와 같이, 성동 전력소 해당 민가 옥상에서 가장 큰 자기장 세기가 측정되었습니다만, 안전 기준치보다는 훨씬 작은 값입니다. 자기장 발생원으로부터 멀어지면, 자기장 세기도 급격히 줄어들기 때문에, 대부분 주택들은 이러한 환경에 해당하지 않습니다.
휴대전화 사용이 간접적으로 발생시킬 수 있는 위험은?

건강 영향과는 별도로 운전중의 휴대전화의 사용이 교통사고의 위험성을 증가시킨다는 사실은 명백합니다. 따라서 우리나라에서도 운전자가 주행 중에 휴대전화를 사용하는 것을 법적으로 금지하고 있습니다. 또한, 휴대전화는 전자파 간섭을 야기할 수 있으므로, 병원 중환자실에서 사용되는 민감한 전자의료장치 주변에서의 사용을 주의해야 합니다. 어떤 경우에는 휴대전화가 항공기의 항법장치나, 심장박동 조절기, 이식된 세동기 및 보청기 등과 같은 의료기기에 근접하여 사용할 때 전기적 간섭을 야기할 수 있으므로, 이런 경우의 사용에 특히 유의해야 합니다.
전자기장 노출을 가능한 한 줄일 수 있는 방법은 있는가?

전자기장 노출을 줄일 수 있는 대책은 공학적 제어와 관리적 제어로 나누어 볼 수 있습니다. 공학적 제어는, 장치에서 과도한 전자기장 방출이 있을 경우, 이를 제한치 이하로 줄일 수 있도록 합니다. 인체의 전자기장 및 접촉전류에 대한 노출을 제어하기 위해 전자기장 발생원 측에서, 전자기장이 감소되도록 전자기장 발생원을 변형시키고, 접촉전류가 감소되도록 접촉 대상물체를 변형시킵니다. 누설 전자기장 등에 대해서는 전자기장 발생원 또는 전자기장 발생원을 포함하는 공간을 전자파 차폐재 등으로 덮어 차폐하거나, 금속판이나 전파 흡수체를 이용하여 전자기장 강도를 경감시킬 수 있습니다. 문제의 물체를 전기적으로 접지시키거나 절연체를 씌움으로써 상당한 접촉전류를 제거할 수 있으며, 발목을 통해 흐르는 유도전류를 줄이기 위해서는 바닥면을 절연상태로 하는 등의 방법으로 인체의 비접지 조건을 확보합니다.

관리적 제어는, 접근을 통제하거나 시청각 경고장치 등을 사용하는 방법입니다. 사람과 전자기장 발생원 사이에 보호막을 설치하거나, 높은 전자기장 지역으로의 접근 및 이러한 전자기장 내의 물체에 대한 접근을 제한합니다. 미국에서는 학교와 같은 공공 장소에 설치된 마이크로웨이브 오븐 (전자 레인지) 부근에는 경고문을 부착하여 주의를 시키고 있습니다.
일상생활에서 전자파에 대한 노출을 줄일 수 있는 쉬운 방법이 있는가?

가정용 전자기기는 통상적 사용거리에서 안심할 수 있습니다만, 전자기장의 세기는 전자기장의 발생원으로부터 거리가 멀어질수록 급격히 감소하므로 이 성질을 이용하여 전자기장에 대한 노출을 줄일 수 있습니다. 전기담요의 경우 그 위에 모포를 두면 좋고, 마이크로웨이브 오븐, 컴퓨터 단말기, TV 수상기 등으로부터는 약간씩 더 떨어짐으로써 노출을 줄일 수 있습니다. 그러나 시중에서 유통되는 전자기장 감소용 상품들은, 그 성능이 보장되지 않은 것들이 있기 때문에 과신해서는 안됩니다.
휴대전화를 가급적 안전하게 사용할 수 있는 방법은 있는가?

현재의 과학적인 결론에 의하면, 휴대전화의 사용에 대해 특별한 주의가 요구되지는 않으나, 개인적으로 휴대전화에 대한 노출이 건강에 영향을 미칠 수 있다고 생각할 경우, 전자파 노출을 줄이기 위해서는 통화시, 휴대전화의 안테나와 머리와의 거리는 가능한 한 멀어지도록 하고 통화시간은 짧을 수록 좋습니다. RF 에너지를 흡수하기 위한 기기나 차폐 장치의 사용은 건강 관점에서 그 효과가 입증되지 않았거나 증명되지 않은 것들이 많으며, 그것들을 부적절하게 사용할 경우에는 통신 성능의 열화를 초래할 수 있습니다.
휴대전화의 사용이 건강에 나쁜 영향을 줄 수 있는가?

RF 전자기장 에너지는 두뇌의 조직을 통과하면서 인체에 흡수되고 열을 발생시킵니다. RF전자기장에 노출되었을 경우의 건강상에 미치는 확인된 영향들은 모두 열과 관련되어 있습니다. RF 에너지는 특수한 경우에는 아주 낮은 레벨에서도 신체 조직에 영향을 미칠 수 있지만, 어떤 연구에서도 국제적 노출기준치 이하의 레벨에서 건강에 미치는 영향을 일관성 있게 증명한 것은 아직은 없습니다.

대부분의 연구들은, 무선통신과 관련된 노출기준치보다 높은 레벨의 RF 전자기장에 신체 전체가 노출된 짧은 기간의 결과만 조사하였습니다. 하지만, 워키토키나 이동전화기와 같은 기기의 출현으로 인하여, 머리와 같은 신체의 일부분이 RF 전자기장에 노출되었을 경우에 대한 인체 영향을 연구한 논문들도 소수 제출되고 있습니다만, 아직 건강상의 위해를 결정적으로 증명하지는 못하였습니다.
휴대전화 사용에 따른 암 발생 가능성은 어떤가?

현재까지의 과학적 연구 결과는, 휴대전화나 기지국에서 복사된 RF 전자기장의 노출이 암을 유발시키거나 촉진시켰다고 재현성(再現性)있게 증명한 것은 없는 것으로 되어 있습니다. 휴대전화에 의해 복사된 것과 비슷한 전자기장에 노출된 동물에 대한 몇몇 연구에서, RF 전자기장이 뇌암을 발생 또는 촉진시킨다는 증거를 찾지 못했습니다. 1997년의 Rapacholi 등의 연구에서 RF 전자기장이 쥐의 림프종(암의 일종)의 발병률을 증가시킨다는 것을 발견했습니다. 이 발견을 검증하고, 인간의 암과 이 결과와의 어떤 관련성을 밝히기 위해 몇 개의 연구가 진행중입니다. 그러나 최근의 몇몇 역학연구에서는 휴대전화를 사용함으로써 암의 위험성이나 다른 질병의 발병률을 증가시킨다는 설득력 있는 증거를 발견하지 못했습니다. WHO는 더 나은 건강 위험성 평가를 위한 연구가 필요함을 인지하고, 관련 연구들을 촉진시키고 있습니다.
개인에 따라 전자기장에 특별히 민감한 반응을 보이는 경우도 있는가?

전자기장에 대한 노출에 의하여, 건강상의 영향을 받았다는 사람들이 있습니다. 이러한 증상을 “전자기 과민성”(EHS : Electromagnetic Hypersensitivity)이라 합니다. 그 전자기장의 발생원은, 전력선(고압선), 가전기기, 시각표시장치(VDU: Video Display Unit), 레이다, 휴대전화나 기지국 같은 것들입니다. 이러한 발생원들로부터의 노출량은 정상적 생활환경보다 높지 않으며, 건강상 나쁜 효과를 유발하는 레벨보다 항상 훨씬 낮습니다. 이러한 전자기장 노출에 의하여, 어떤 사람들은 직업을 그만두거나, 생활 형태를 완전히 바꾸기도 하며, 알루미늄 담요를 덮고 자는 등의 극단적 조치를 하기도 합니다.

EC 보고서(Bergqvist and Vogel, 1997)에 의하면 다음의 빈도순(順)으로 EHS 증상이 나타난다고 합니다. 피로, 스트레스, 수면 방해 등의 신경계 증상; 얼굴이 화끈거리거나 뜨거운 느낌, 발진(發疹) 등의 피부 증상; 근육통 등의 다양한 신체 증상; 뜨거운 느낌 등의 눈(目) 증상; 기타 소화(消化) 장해 및 귀, 눈, 인후(咽喉) 문제를 포함하는 다양하지만 흔하지 않은 증상입니다.

외국의 연구 결과에 의하면 인구 백만명당 수명이 EHS 증상을 가지고 있다고 합니다. 그 중 10%는 증상이 아주 심하다고 합니다. EHS 증상이 나타난다고 주장하는 동일한 조건의 실험실 내(內)에서 전자기장을 발생시켜 EHS 증상을 조사하였지만 인과적(因果的) 관계를 찾지 못하였습니다.

전자기장에 대한 과민성 연구의 결론은 다음과 같습니다. EHS는 여러 가지의 불특정적(不特定的) 증상이며, 타인(他人 : 예 醫師)이 아닌 자기보고(自己報告) 증상으로 규정할 수 있으며, EHS 증상과 EMF 노출은 과학적 연계성이 없으나, EHS 증상은 사실로서 적절한 전문가적 관심이 필요한 의학적 인과성(因果性, consequence)을 가지고 있는 것으로 판단되고 있습니다.
생활주변에서 전자파가 유용하게 사용되는 경우는?

우리가 살고 있는 주변 어디를 보나 전기와 전파에 관계되는 것이 많이 있습니다. 최근 들어 사회·경제활동이 정보화와 결합되면서 전파 이용분야에 대한 수요가 매우 많아지고 있습니다. 특히 전파를 매체로 하는 무선통신은 시간과 거리를 극복하면서 즉시 정보를 전달할 수 있는 특성으로 인해 정보사회에서는 중요한 생활과 생산기반으로 되어가고 있습니다.

인간의 일상생활을 위한 가장 일반적인 전파이용은 방송 분야입니다. 중파, 단파, FM, TV, 위성을 통해 가정, 직장을 비롯한 모든 장소에 교양, 오락, 음악, 경제 등에 관한 다채로운 내용을 음성과 영상으로 제공함으로서 우리 생활을 윤택하게 해줍니다. 통신, 방송 이외에도 사회적으로 중요한 국가조직, 구급, 소방, 경찰, 방제 등의 공공기관과 의료, 해상교통, 육상 운송분야의 많은 공익단체에서도 전파가 정보 전달수단으로써 중요한 역할을 하고 있습니다.

의료분야에서도 골절, 신경통, 암 등의 치료에 전자파 이용이 증가하고 있습니다. 또한 고주파 가열장치, M/W 전력전송 등의 에너지 분야, 원격 탐사, 관측, 계측 등에서도 전파가 이용되고 있습니다. 목재나 비닐, 종이 제조 공정의 건조나 가열에도 전파가 이용되고 있고, 종합 교통정보 시스템, 속도 측정, 레이다(추적, 탐색, 기상 등), 전파천문학 분야에도 쓰이고 있습니다. 무선 식별 장치, 원격 제어 장치, 안전 시스템, 응급 구조 시스템 등에도 무선기기가 유용하게 활용되고 있습니다.
전자기장의 인체영향 연구에 관한 국제동향은 어떤가?

인체에 대한 전자기장 영향에 관한 일반인들의 관심은 송배전 선로나 가전제품 등에서의 60 Hz 전원주파수 전자기장 문제(ELF 문제)와 이동통신 단말기 사용과 기지국 시설의 증가에 따른 무선 주파수에서의 전자파 문제(RF 문제)에 집중되고 있습니다.

이에 따라 전세계적인 연구 동향은 극저주파 (Extremely Low Ferquency : ELF) 와 고주파 (Radio Frequency : RF) 각각의 문제에 대한 과학적 증거를 얻기 위해 동물 및 세포실험 연구와 역학조사연구, 문제가 되는 장소에서의 전자기장 환경 측정조사, 안전기준의 설정 및 법제도화 연구 등으로 이루어지고 있습니다.

전세계적으로 가장 크게 연구되었거나 진행중인 프로젝트 몇 가지를 소개하면, 미국에서 1992년부터 1996년 까지 수행된 “전기장과 자기장 연구 및 대중홍보” (The Electric and Magnetic Fields Research and Public Information Dissemination : EMF RAPID) 프로그램과 1996년부터 2005년까지 수행되고 있는 세계보건기구 (World Health Organization : WHO)의 국제 EMF 프로젝트, 국제비전리성복사방호위원회 (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection : ICNIRP) 의 연구, 미국의 무선기술연구(Wireless Technology Research : WTR) 프로그램, 유럽에서 1996년부터 수행되고 있는 유럽과학기술협력연구 (European Cooperation in the Field of Scientific and Technical Research : COST) 프로젝트 등을 들 수 있으며, 일본에서는 우정성과 환경청 주도로 RF영향의 동물실험연구 및 전자기장 노출량을 감안한 역학 연구를 대규모로 실시하고 있습니다. 우리나라에서도 독자적인 연구가 진행되고 있습니다.
EMF-RAPID 프로그램이란 무엇인가?

1992년 미국의 에너지 정책법에 의해 국립환경건강과학연구원 (National Institute of Environmental Health Sciences : NIEHS)와 에너지부(Department of Energy : DoE)의 협력연구로서 5년간의 RAPID 프로그램을 시작하였습니다. 이 연구는 발전, 송전, 배전에서부터 전기 에너지의 사용에 이르기까지 60 Hz 전원주파수 노출에 따른 인체 위험성에 대한 과학적 증거를 찾는 것을 목적으로 하였습니다.

EMF-RAPID 프로그램의 연구는 다음의 3 가지 기본 개념으로 이루어졌습니다.

(1) 건강영향 연구에 초점을 둔 프로그램
(2) 연구 결과의 편찬과 공공 봉사
(3) 건강영향에 대한 잠재적 위험성 평가

극저주파 전자기장과의 관련성이 가장 큰 것으로 인식되고 있는 어린이의 백혈병과 직업인에게서의 만성 임파구 백혈병에 대한 역학연구에서는, 노출이 증가할 때 위험성의 미약한 증가가 일관성 있게 나타났으며, 만성 임파구 백혈병이 어린이 백혈병보다 더 상관관계가 있음을 보였습니다. 그러나 동물실험연구에서는 일관성 있는 연구 결과를 보이지 못하였습니다.

결론적으로, RAPID 프로그램을 통해 NIEHS 는 극저주파 EMF 노출로 인한 백혈병 위험성에 대한 결정적인 증거를 확보하지는 못하였으나, 현재로서 극저주파 전자기장의 악영향이 전혀 없다고는 볼 수 없기 때문에 앞으로의 지속적인 연구가 필요하다고 할 수 있겠습니다.
세계보건기구(WHO)에서 수행하는 국제 EMF 프로젝트란 무엇인가?

세계보건기구(WHO) 에서는 0 - 300 GHz 사이의 전자파 노출에 대하여 국제적으로 일치된 기준을 마련하기 위해 1996년부터 2005년까지 1년에 약 60 만불의 연구비를 투자하여, 건강영향평가와 환경영향평가 연구를 수행하고 있습니다.

이 연구에는 미국, 영국 등 45개 국가와 국제전기통신연합(International Telecommunication Union : ITU) 등 8개 국제기구가 참여하고 있으며, 발암성 연구는 2003년, 비발암성 연구는 2004년까지 완료하여 2005년에 기준을 제정하기로 하였으며, 우리나라는 1998년부터 WHO 프로젝트에 참여하고 있습니다.

이 연구에서는 다양한 주파수의 전자기장에 대한 건강영향의 과학적 평가방법, 연구방법, 노출기준 등에 관하여 국제적인 공동연구를 수행하고 있습니다.
미국 이동통신산업협회에서 주관하는 WTR의 주요 연구내용은 무엇인가?

미국의 이동통신산업협회(CTIA; Cellular Telecommunications Industry Association)는 독립적이고 엄격한 연구 프로그램을 위해 2천 7백만 달러(한화 약 324억원)의 연구비를 투입하여, 14개 대학, 연구원 및 병원연구센터 등을 중심으로 1995 년부터 휴대전화의 사용에 의한 대중의 건강 영향을 연구하기 위해 WTR (Wireless Telecommunication Research) 프로그램을 시작하였습니다.

WTR 에서는 생체와 전자기장 에너지의 상호 작용에 대한 더욱 깊이 있는 이해를 위해 통신용으로 사용되는 변조된 고주파 에너지의 생체 노출과 잠재적인 생물학적 영향에 대한 새로운 연구를 수행하고 있습니다.
전자기장의 인체영향과 관련된 유럽의 주요 연구 프로젝트는 어떤 것이 있는가?

유럽에서 수행하고 있는 고주파 대역에 대한 전자기장과 생체와의 상호작용 연구에서는, 주로 이동통신 주파수에서의 생체영향에 중점을 두고 전자파 노출에 대한 인간행동의 변화, 암, 발육, EEG와 수면, 유전, 면역 체계, 문헌 조사, 멜라토닌, 신경 반응, 그리고 시험관 실험에서의 분열 증식 등을 연구하고 있습니다.

크로아티아 Zagreb 대학에서 1990년에 제안한 전자기장의 생의학적 영향에 대한 유럽 프로그램 COST 244를 1992년에 채택하여 현재까지 유럽의 21개국, 500명 이상의 과학자가 참여하여 135개 연구기관이 160개의 연구과제를 수행하여 왔습니다.

1996년 3월, 프랑스 Nancy에서 1차 계획(Round 1 of the programme)을 종료하는 회의가 열렸으며 1996년 가을, 4개년의 2차 계획이 시작되었습니다. 현재 COST는 EC(European Commission) 주관하에 EU의 15개 회원국과 아이슬란드, 노르웨이, 스위스, 체코, 슬로바키아, 헝가리, 폴란드, 터어키, 슬로베니아, 크로아티아 등 유럽 25개국이 참여하고 있으며, COST를 통해서 주요 연구결과들에 대한 정보를 신속히 교환하고 있습니다.

COST 프로그램에서는 변조된 마이크로파 노출의 생물학적 영향에 대한 새로운 연구결과들을 보고하고 있으며, 특히 신경계의 경우, 변조파가 연속파에 비해 보다 더 영향이 큰 것으로 보고되고 있습니다. 그러나 여전히 RF 전자기장의 장기간 노출에 대한 생물학적 연구는 여전히 부족한 상태입니다.
일본에서는 어느 정도의 연구가 진행되고 있는가?

일본의 전자파 인체영향 연구는 우정성에서 주도하고 있으며, 1997년 EMF 에 대한 인체노출 연구 위원회 (Committee of the Study on Human Exposure to EMF) 라는 새로운 위원회를 조직하고 연구비를 조성하여 국가 주도의 본격적 연구를 시작하였습니다.

이 위원회는 휴대단말기에 대한 인체영향을 과학적으로 규명하는 것을 목적으로, 5년 동안 동물실험 등을 수행할 계획이며, 1998년에 89만 달러, 1999년에 190만 달러, 2000년에 260만 달러의 예산을 투입하였고, 앞으로 전자파의 장기간 노출에 대한 연구와 이동전화 사용에 따른 인체영향에 관한 역학조사연구 등을 계획하고 있습니다.

이 밖에, 후생성, 통산성, 과학기술청, 환경청, 노동성 등의 일본 정부 주요부처에서는 극저주파 전자기장의 인체영향 연구를 부처별로 수행 중에 있습니다.
우리나라에서의 연구는 어떻게 진행되고 있는가?

우리나라에서는 1996년, 한국전자파학회 산하에 “전자장과 생체관계연구회”가 조직되면서 학회와 한국전자통신연구원, 국립전파연구원 등을 중심으로 인체보호기준연구, 전자기장 환경측정, 전자파 인체흡수율(SAR; Specific Absorption Rate) 평가방법, ELF 대역 동물실험 연구 등이 수행되어 왔습니다. 또한 한국전력과 전력연구원, 한국전기연구원 등에서도 고압 송전선 건설과 관련된 민원문제로 인해 야기된 극저주파 전원 주파수 대역에 대한 인체영향 연구를 수행해 왔습니다.

이러한 연구결과는 한국전자파학회가 주관하는 정기적 워크숍인 “전자장의 생체영향에 관한 워크숍”을 통해 매년 발표되어 왔으며, 국제 학술대회(BEMS 등)와 WHO 및 ICNIRP 회의에의 참여 및 “한-일, EU 공동 워크숍”의 개최를 통해 관련 정보를 교환하고 해외의 정책동향을 파악함으로써, 국내 정책수립에 활용하는 등 활발한 연구활동을 수행하여오고 있습니다.

2000년 3월, 정보통신부에서는 “전자파 인체영향 연구 기본계획”을 수립하였습니다. 이 기본계획의 주요내용은 향후 5년간 정부출연금 85억원, 민간출연금 15억원 등, 총 100억원을 투입하여 전자기장의 인체영향에 대한 동물실험 및 시험관실험연구, 역학연구, 인체보호와 관련된 기준 및 정책연구 등을 수행하고, WHO의 국제 EMF 프로젝트 등 국제적인 활동에도 지속적으로 참여하는 것입니다. 또한 2001년에는 ICNIRP 회의를 국내에 유치함으로써 국내의 전자파 인체영향연구를 보다 활성화할 계획입니다.
인체의 전자파 노출에 대한 외국의 규제현황은 어떠한가?

전자파인체보호기준은 미국(연방통신위원회; FCC), 호주(통신국; ACA), 캐나다(보건부; Health Canada, 산업부; Industry Canada), 일본(우정성; MPT) 및 스위스(연방환경산림국토청; SAEFL) 등에서 법제화하여 강제적으로 규제하고 있습니다.

먼저, 전자기장 방출시설로부터 발생하는 전자기장 또는 전력밀도에 대한 규제에 대해 살펴보면, 미국은 1997년 10월부터 위성통신 및 방송, 일정 출력이상의 육상과 해상의 이동 및 고정 통신용 송신시설, 아마추어 무선국(타 시설에 비해 다소 늦게 시행) 시설의 허가 전 초기 환경평가(EA; Environment Assessment) 와 사후의 정기적 환경평가를 받도록 하고 있습니다. 호주는 1999년 2월부터 기지국과 같은 송신장치의 설치 인허가 시에, 의무적으로 업체의 자체평가를 하고 그 기록을 보관하도록 하고, 호주통신국에서 사후 관리하고 있습니다.

그리고, 캐나다는 1999년 이후 인체로부터 20 cm 이상의 거리에서 사용되는 이동 전화용 송신장치에 대해 인체보호기준과의 적합성평가를 하고 그 기록을 보관하여야 하며, 캐나다 산업청에 적합성선언서(DoC: Declaration of Compliance)를 제출하여 기술허가인증서(TAC: Technical Acceptance Certificate)를 교부 받고, 요구시 평가 결과를 제출하게 하고 있으며, 기지국이나 방송송신시설 등의 고정시설물 인·허가시에 인체보호기준에 대한 환경평가결과를 산업청에 의무적으로 제출토록 하고 있습니다. 또한, 일본은 인체보호기준 초과지역은 민간인 출입제한시설 설치를 의무화하고 있습니다.

EU는 일반인에 대한 인체보호기준 권고안을 회원국내 기준의 합일화를 목표로 EC 지침을 제정, 발표하였으나, 현재 각국은 나름대로의 기준을 채택하고 있습니다. 특히 스위스는 2000년 2월부터 전력선과 이동전화기지국 및 방송국에서 방출되는 전자기장에 대해 매우 엄격한 인체보호기준을 채택하였습니다. 전력선에서 생성되는 자기장에 대해서는 ICNIRP 기준의 1/100 수준인 1 μT로 정하고, 이동통신기지국주변의 전력밀도는 4 μW/cm² 로서 ICNIRP 기준의 1/100 수준입니다. 우리나라도, 2001년부터 전력선과 위성통신 및 방송, 육상과 해상의 이동 및 고정통신용 송신시설을 대상으로 기준을 초과하는 전자기장 방출을 규제할 예정입니다.

휴대전화의 전자파흡수율 규제와 관련하여서는 미국은 1997년 1월부터 미연방통신위원회(FCC)에서 규제하고 있으며, 구체적인 규제내용은 휴대전화의 FCC 승인을 위한 시험항목에 SAR을 추가하고, SAR 시험성적서를 제출하지 않을 경우, FCC 인증서가 발급되지 않으므로 판매가 불가능하게 하고 있습니다. 그리고, 호주는 1999년 2월부터 호주통신국(ACA)에서 규제하고 있으며, 규제내용은 업체에서 자체평가를 하여 적합성 레벨을 부착하게 하고, 호주통신국에서 사후관리를 하고 있습니다.

그리고, 캐나다는 1999 년부터 보건부(기준), 산업부(측정표준) 에서 규제하고 있으며, 규제내용은 업체에서 자체평가를 하고, 캐나다산업청에서 기술인증서를 교부하며 사후관리를 하고 있습니다. 또한, 일본은 1998 년 1월, 전파산업협회(ARIB)에서 휴대전화 단말기에 대한 전자파흡수율 측정 권고안을 발표하였고, 2001년 상반기부터 우정성에서 규제할 예정입니다. 유럽은 유럽전자기술표준화위원회(CENELEC)에서 1997 년부터 SAR 측정방법에 대한 표준화 작업을 진행중이나, 아직 규제는 하지 않고 제조업체 자율에 맡기고 있습니다. 우리나라는 2002년부터 외국의 경우와 마찬가지로 휴대전화단말기를 대상으로 전자파흡수율을 규제할 계획입니다.

최근, 영국의 전문가그룹에서 권고한 휴대전화 단말기에 대한 전자파흡수율(SAR) 및 인체유해가능성에 대한 경고문 부착과 관련하여, 영국정부는 SAR 값 부착에 동의하였습니다. 미국의 경우는 이동통신산업협회(CTIA)에서 자체적으로 휴대전화의 SAR 값을 측정하여 공개할 예정이며, 미 정부에서는 환경평가를 하여 기준치 이내이면 FCC 인증 표시는 하되, SAR 값에 대해서는 별도의 표시 없이 판매가 가능하도록 하였습니다. 우리나라도 미국의 경우와 마찬가지로 휴대전화의 형식등록시 SAR을 측정하여 기준치 이내이면 등록시키고, 그 값의 공개여부는 업체의 자율에 맡기도록 할 예정입니다.
인체의 전자파노출을 제도적으로 제한하기 위한 국내의 움직임은 어떠한가?

한국전자파학회에서는 「전자장과 생체관계연구회」에서 1996년부터 수행한 연구결과를 토대로 1999 년 5월, 국내 최초로 민간차원의 인체보호기준을 제정, 공포하였습니다. 또한 1999년 5월부터 10월까지 국회 내에 국회, 정부, 학계, 연구원 및 환경·노동단체 전문가들로 구성된 「전자파 유해문제 대책위원회」를 운영함으로써, 전자파 인체보호기준에 대한 법제화와 전자기장의 인체영향에 대한 본격적인 연구의 필요성에 대해 인식을 함께 하였습니다.

그 결과 1999년 12월, 국회 과학기술정보통신위원회 소속 의원들의 발의로 전파법이 개정되어 인체보호기준의 제정근거가 마련되었습니다.

정보통신부에서는 한국전자파학회의 안을 토대로, 2000년 말에 ‘전자파인체보호기준’, ‘전자파강도측정기준’, ‘전자파흡수율측정기준’, ‘측정대상기기’를 고시할 예정으로 있습니다.
전자파의 과다노출로부터 인체를 보호하기 위하여 규제하는 법령은 있는가?

정보통신부 소관법령인 전파법(2000년 1월 개정)이 있습니다. 전파법은 전파의 효율적인 이용 및 관리에 관한 사항을 정하여 전파이용 및 전파에 관한 기술의 개발을 촉진함으로써 전파의 진흥을 도모하고 공공복리의 증진에 이바지하는 것을 그 목적으로 하고 있습니다.

전파법 제47조와 제47조의 2(전자파인체보호기준 등)에는 전자파 노출과 관련된 내용을 언급하고 있으며, 제47조의 2의 1항에서는 무선설비 등의 전자파 발생원에서 발생하는 전자파에 인체가 노출될 경우, 유해한 영향을 받지 않도록 전자파강도에 관한 기준을 정하여 정보통신부 장관이 고시하도록 하고 있습니다. 2항에서는 무선설비의 시설자 또는 제작자 및 수입업자는 정보통신부장관이 고시한 기준을 만족시키도록 의무화하고, 전자파강도가 기준을 초과하는 장소에 대한 일반인의 출입을 제한할 수 있는 안전시설을 설치하도록 의무화하였습니다.

아래는 2000년 1월에 개정된 전파법 제47조 및 제47조의 2의 원문입니다.

第47條 (安全施設의 設置) 無線設備는 人體에 危害를 주거나 물건에 損傷을 주지 아니하도록 情報通信部令이 정하는 安全施設基準에 의하여 設置하여야 한다.

第47條의2 (電磁波人體保護基準등) ①情報通信部長官은 無線設備 등에서 발생하는 電磁波가 人體에 미치는 영향을 고려하여 電磁波人體保護基準, 電磁波强度測定基準, 電磁波吸收率測定基準 및 測定對象機器·測定方法 등을 정하여 告示하여야 한다.

②無線設備의 施設者 또는 無線設備의 機器를 製作·輸入하고자 하는 者는 無線設備로부터 輻射되는 電磁波의 强度가 電磁波人體保護基準을 초과하지 아니 하도록 하여야 하며, 그 基準을 초과하는 場所에는 取扱者외의 者가 出入할 수 없도록 安全施設을 設置하여야 한다.

전자파인체보호기준의 내용은 무엇인가?

2000년 1월 개정된 전파법 제47조의 2, 1항에 근거한 정보통신부 고시(안)은 다음과 같습니다. 무선설비(전파법 제2조 제5호에 규정) 등으로부터 방출된 전자파에 인체의 전신 또는 일부가 노출되는 환경에서 인체의 영향이 없을 정도의 전자파(또는 전자기장) 강도기준, 전자파흡수율(SAR; Specific Absorption Rate)기준 등을 정한 것으로서, 일반인과 직업인에 대한 기준값을 다르게 규정하고 있습니다.

“일반인”이라 함은 전자기장에 노출되고 있는 사실을 모르거나, 과다노출에 대한 조치를 취할 수 없는 모든 연령과 다양한 건강 상태를 포함한 개개인을 말하며, 의료목적으로 노출을 받는 경우는 제외하고 있습니다. “직업인”이라 함은 직무상 작업수행과정에서 자신이 전자기장에 노출되고 있음을 알고 있으며 이의 잠재적인 위험성을 알고 주의하도록 훈련받은 사람을 일컫는 말입니다. 따라서 일반인에 대해서는 직업인보다 더 엄격한 기준을 적용하고 있습니다. 다음은 일반인과 직업인에 대한 전자기장 강도기준입니다.

전자파강도기준
주파수 번위	전기장강도 (V/m)	자기장강도 (A/m)	자속밀도	평면파 전력밀도 (W/m2)
1㎐이하	-	32*10⁴	4*10⁴
1㎐이상~8㎐ 미만	10,000	32*10⁴/f²	4*10⁴/f²
8㎐이상~25㎐미만	10,000	4000/f	5000/f
0.025㎑이상~0.8㎑미만	250/f	4/f	5/f
0.8㎑이상~3㎑미만	250/f	5	6.25
3㎑이상~150㎑미만	87	5	6.25
0.15㎒이상~1㎒미만	87	1.6/f	0.92/f
1㎒이상~10㎒미만	87/f	1.6/f	0.92/f
10㎒이상~400㎒미만	28	0.16	0.092	2
400㎒이상~2000㎒미만	1.375f^1/2	0.008f^1/2	0.0046f^1/2	f/200
2㎓이상~300㎓미만	61	0.16	0.20	10

전자파 강도 기준(직업인)
주파수 번위	전기장강도 (V/m)	자기장강도 (A/m)	자속밀도	평면파 전력밀도 (W/m2)
1㎐이하	-	1.63*10⁵	2*10⁵
1㎐이상~8㎐ 미만	20,000	1.63*10⁵/f²	2*10⁵/f²
8㎐이상~25㎐미만	20,000	2*10⁴/f	2*10⁴/f
0.025㎑이상~0.82㎑미만	500/f	20/f	25/f
0.82㎑이상~65㎑미만	610	24.4	30.7
0.065㎑이상~1㎒미만	610	1.6/f	2.0f
1㎒이상~10㎒미만	610/f	1.6/f	2.0/f
10㎒이상~400㎒미만	61	0.16	0.2	10
400㎒이상~2000㎒미만	3f^1/2	0.008f^1/2	0.01f^1/2	f/40
2㎓이상~300㎓미만	137	0.36	0.45	50

앞 페이지의 표에서 f는 주파수 범위에 표시되어 있는 주파수 단위를 사용하여야 하며, 특정 주파수범위에 해당하는 전기장 및 자기장 강도 기준값은 주파수 값을 대입하면 얻을 수 있습니다.

고주파영역에서는 입사하는 전자기장의 대부분이 피부에서 흡수되므로 신체피부 및 그 주위조직에서의 열 발생을 막기 위해 전력밀도 제한치를 규정해 놓았습니다.

전기장 강도기준, 자기장 강도기준

휴대전화를 사용할 경우에는, 비록 출력이 수백 mW 정도로 미약하지만 전신(全身)보다는 국부적인 노출, 즉 머리부분이 집중적으로 전자파에 노출되고 또한 근접하여 사용함에 따라 인체에 영향을 미칠 수 있으므로, 전자파강도보다는 머리에 흡수되는 에너지를 직접 제한하는 것이 국제적인 흐름입니다. 이러한 제한치가 전자파 흡수율(SAR)기준이며, “전자파흡수율”이라 함은 생체조직의 단위질량에 흡수되는 에너지 율(W/kg)로서 100 kHz 이상의 주파수에서 가장 널리 채택되는 노출량을 나타내는 척도입니다. 휴대전화의 경우에는 일반인과 직업인에 대해 동일한 기준이 적용됩니다. 다음은 전자파흡수율기준으로서 인체 내부 임의의 조직 1 그램에 대하여 평균한 전자파 흡수율의 최대값을 나타냅니다.

주파수 범위	전자파흡수율(W/㎏)
100㎑ ~ 10㎓	1.6

전자파강도측정기준의 내용은 무엇인가?

전자파인체보호기준(안)에 의하면 주파수별 허용 전자파(혹은 전자기장) 강도기준이 정해져 있으며, 임의의 전자파환경에서 그 강도를 정확하고 일관성 있게 측정하는 것이 매우 중요합니다. 만약, 측정기기의 종류에 따라, 또는 측정자에 따라 전자파강도가 다르게 측정된다면 전자파인체보호기준은 의미가 없을 것입니다. 그래서 모두가 인정하고 따를 수 있는 정부고시로 전자파강도의 측정방법을 규정하였습니다.

전자파강도측정기준(안)에는 전자파강도를 측정하기 위해 사용되는 기기가 갖추어야 할 기본조건, 측정절차, 측정환경 등을 규정하여 어떤 측정자가 측정하여도 동일한 값이 나올 수 있도록 하는 방법을 규정하고 있습니다.
전자파흡수율 측정기준의 내용은 무엇인가?

정보통신부가 고시할 전자파흡수율측정기준(안)은 전자파를 발생시키는 무선설비 등이 전자파인체보호기준에서 규정한 전자파흡수율 기준을 만족하는지를 평가하기 위한 측정기준으로, 휴대전화에 대한 전자파흡수율을 측정하는 기준입니다. 이 고시에서는 전자파흡수율 측정시 사용되는 용어를 정의하고, 측정환경, 피시험기기 측정조건과 측정위치, 인체 대용(代用)으로 사용하는 모의인체에 대한 조건, 그리고 측정절차 및 결과보고 등에 대한 방법을 다루고 있습니다. 머리에 근접시켜 사용하는 휴대전화와 그와 유사한 휴대용 기기는 국부 전자파흡수율기준을 적용하며, 국부전자파흡수율은 조직 1 그램 혹은 10 그램에서 평균된 전자파흡수율로 전자파에 노출된 면적에 의존합니다. 전자파흡수율기준은 국제적으로 크게 양분되어 있는데, 미국, 캐나다, 호주 등 강제규제를 시행하고 있는 국가에서는 조직 1 그램에 대하여 평균한 전자파흡수율이 반드시 1.6 W/kg 이하가 될 것을 요구하고 있으며, 국제비전리복사방호위원회(ICNIRP)와 유럽, 일본 등에서는 조직 10 그램에 대하여 평균한 전자파흡수율 값이 2 W/kg 이하일 것을 권고하고 있으나, 측정절차는 두 경우 모두 동일합니다.
일반인의 경우, 직업인보다 엄격한 기준을 적용하는 이유는 무엇인가?

직업인의 경우는 통상적으로 노출 상황을 알고 있으며, 또한 잠재적 위험성에 대해 주의를 할 수 있고 적절한 대처 훈련을 받을 수가 있습니다. 그러나 일반인의 경우는 거의 모든 연령층과 다양한 건강상태의 사람들로 구성되기 때문에 특별히 영향을 받기 쉽거나 건강상태가 양호하지 못한 집단과 개인이 포함될 가능성이 있습니다. 또한 많은 경우, 일반인은 전자기장 노출에 특별히 조심하지 않으며, 노출을 피한다거나 최소로 하기 위한 예방조치를 취한다는 것은 기대하기가 어렵습니다. 이러한 사실을 고려하여 직업인보다는 일반인에 대하여 보다 더 엄격한 기준을 적용하고 있습니다.

메뉴관리자 : 전파환경안전과 최동근 02-710-6542